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  • 陜西:培訓機構不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費用

    6月10日,省教育廳發(fā)布《陜西省校外培訓機構預收費監管暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》,對陜西省校外培訓機構預收費監管做出規范。

    學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構預收費應全額納入監管范圍

    《辦法》適用于在陜西省范圍內審批登記的面向中小學(xué)生(含3至6歲學(xué)齡前兒童)開(kāi)展校外培訓的機構(包括線(xiàn)上和線(xiàn)下)。預收費是指校外培訓機構預先收取的學(xué)員培訓服務(wù)費用。

    校外培訓機構預收費實(shí)行屬地監管原則。學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構預收費應全額納入監管范圍,包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓服務(wù)的預收費資金。

    收費項目與標準應在培訓機構辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著(zhù)位置進(jìn)行公示,并在培訓服務(wù)前向學(xué)員明示。不得在公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向學(xué)員攤派費用或者強制收費。

     設立唯一預收費專(zhuān)用賬戶(hù)

      校外培訓預收費須全部進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)

    按培訓周期收費的,不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費用;按課時(shí)收費的,每科不得一次性收取或變相收取超過(guò)60課時(shí)的費用。按周期收費和按課時(shí)收費同時(shí)進(jìn)行的,只能選擇收費時(shí)段較短的方式。

    校外培訓機構應當在主管部門(mén)指導下,自主選擇所在縣(市、區)內符合條件的銀行設立唯一預收費專(zhuān)用賬戶(hù),并將預收費資金與其自有資金分賬管理。校外培訓預收費須全部進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù),不得使用本機構其他賬戶(hù)或非本機構賬戶(hù)收取培訓費用。對于本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓服務(wù)的預收費資金,應于本辦法發(fā)布后15個(gè)工作日內全部劃轉至專(zhuān)用賬戶(hù)。銀行托管數據全部納入全國校外教育培訓監管與服務(wù)綜合平臺,實(shí)現動(dòng)態(tài)監管,各地選用的資金監管合作銀行應與監管平臺實(shí)現資金數據的實(shí)時(shí)同步。

    課程開(kāi)始前提出退費

      5個(gè)工作日內按原渠道一次性退還

    校外培訓機構開(kāi)展培訓應使用教育部、市場(chǎng)監管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》,嚴禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權益。

    校外培訓機構應依法履行納稅義務(wù),并按照國家有關(guān)規定開(kāi)具發(fā)票,不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內容應按照實(shí)際銷(xiāo)售情況如實(shí)開(kāi)具。

    校外培訓機構因自身原因不能履行合同,應提前一個(gè)月告知學(xué)員,并全額退還剩余費用。學(xué)員申請退費的,培訓機構應按培訓合同的退費約定立即啟動(dòng)退費程序。學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費的,校外培訓機構原則上應在5個(gè)工作日內按原渠道一次性退還。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費的,按已完成課時(shí)的比例扣除相應費用,其余費用應在15個(gè)工作日內按原渠道一次性退還。

    暫不能實(shí)行“消撥同步”的設過(guò)渡期

      采用風(fēng)險保證金監管模式

    經(jīng)評估,對暫不能實(shí)行“消撥同步”的設過(guò)渡期,采用風(fēng)險保證金監管模式,過(guò)渡期原則不超過(guò)一年。

    實(shí)行預收費風(fēng)險保證金托管的校外培訓機構,風(fēng)險保證金最低額度不得低于校外培訓機構收取的所有學(xué)員單個(gè)收費周期(3個(gè)月)的費用總金額。

    實(shí)行預收費全額銀行托管的校外培訓機構,要授權托管銀行對監管賬戶(hù)進(jìn)行資金監測、向主管部門(mén)提供資金監管信息。

    預收費托管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。校外培訓機構授課完成并經(jīng)學(xué)員確認同意,向托管銀行提供相關(guān)證明后,托管銀行應于5個(gè)工作日內完成資金撥付;超過(guò)15個(gè)工作日未確認的,托管銀行視為確認同意,履行資金撥付。

    托管銀行要嚴格履行托管協(xié)議,不得侵占、挪用預收費資金,不得因提供托管服務(wù)而額外收取機構、學(xué)員費用。

     托管銀行對校外培訓機構專(zhuān)用賬戶(hù)

      實(shí)施大額資金異動(dòng)監管

    發(fā)生退費糾紛時(shí),校外培訓機構不得以資金監管為由,拒絕學(xué)員的合理訴求。學(xué)員可以通過(guò)與校外培訓機構協(xié)商解決;請求消費者權益保護組織或依法成立的其他調解組織調解;向有關(guān)行政部門(mén)投訴;根據與校外培訓機構達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;向人民法院提起訴訟等方式解決。

    主管部門(mén)、金融監管等相關(guān)部門(mén)根據工作職責,定期共享預收費資金信息和風(fēng)險信息。托管銀行對校外培訓機構專(zhuān)用賬戶(hù)實(shí)施大額資金異動(dòng)監管,出現異動(dòng)的,按照相關(guān)標準和約定時(shí)限,及時(shí)向主管部門(mén)進(jìn)行提示。專(zhuān)用賬戶(hù)出現最低余額低于核定的風(fēng)險保證金額度;單筆提取資金超過(guò)5萬(wàn)元或當日累計提取資金超過(guò)20萬(wàn)元(各地可結合實(shí)際調整額度);銀行認為有必要向主管部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險預警的其他情形任一情形時(shí),托管銀行應立即向主管部門(mén)發(fā)出風(fēng)險預警通報。

    主管部門(mén)接到預警通報后,應會(huì )同有關(guān)部門(mén),立即開(kāi)展專(zhuān)項調查、風(fēng)險評估和處置化解。

     多部門(mén)對校外培訓機構預收費的不同環(huán)節進(jìn)行監管

    校外培訓機構在辦理“營(yíng)轉非”等審批登記時(shí),應提供接受預收費監管的承諾書(shū),本辦法出臺前已完成“營(yíng)轉非”登記的,應當向主管部門(mén)補充提交。校外培訓機構應按照主管部門(mén)的監管要求,主動(dòng)報送從托管銀行獲取的有關(guān)專(zhuān)用賬戶(hù)、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息。

    主管部門(mén)負責對校外培訓機構預收費托管資金轉入專(zhuān)用賬戶(hù)以及托管資金撥付情況進(jìn)行監督檢查,會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強校外培訓機構運營(yíng)和預收費日常監管,強化風(fēng)險排查和源頭化解;地方金融監管、人民銀行、銀保監部門(mén)按照職責分工,負責指導銀行等機構配合主管部門(mén)依法做好預收費托管、風(fēng)險保證金存管、培訓領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規管理工作,即時(shí)查處違規行為;稅務(wù)部門(mén)負責對校外培訓機構納稅情況進(jìn)行監管,對發(fā)現的涉稅違法行為依法查處;市場(chǎng)監管部門(mén)依法嚴肅查處違反價(jià)格相關(guān)法律法規的行為;公安機關(guān)依法嚴厲打擊涉校外培訓機構違法犯罪行為。

    在預收費資金監管過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)、機構、托管銀行應當對收集的學(xué)員及家長(cháng)個(gè)人信息嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供,對相關(guān)人員權益造成損害的,依法依規承擔法律責任。 華商報記者 付啟夢(mèng) 實(shí)習記者 楊芷瑤

    來(lái)源:華商網(wǎng)-華商報

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